特朗普首场国会演说： 中国议题着墨不多，关税政策成焦点（组图）

美国总统特朗普在美东时间周二(3月4日)晚间发表第二任期的首次国会演说，演讲主题为“美国梦的复兴”。他在近100分钟的讲话中，着重强调其上任六周内的政绩，包括签署100项涉及非法移民的行政命令及400多项行政行动。然而，在这场演讲中，中国议题较少被提及，且主要集中在关税部分。

2025年3月4日唐纳德·特朗普总统在华盛顿国会大厦向国会联席会议发表讲话后离开会议厅。

中国学者分析，这是因为特朗普的对华政策还未定，在“美国优先”的主轴下，经济议题优于外交。尽管特朗普的整体外交战略还不明确，但基本上是一个“先欧后亚”的走势。

对华政策尚未明朗

上海台湾研究会研究员周忠菲在接受美国之音采访时分析，特朗普讲话对中国的低关注度，主要源于其对华政策尚未定型。她指出，这种“未定”与拜登政府末期的政策转向有关。当时，美国时任国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）访华，将美中关系的定位从经贸竞争调整为军事竞争。这一信号表明，美中关系的焦点已发生变化，而特朗普需要时间来评估拜登政府留下的对华政策遗产。

周忠菲进一步指出，美中军事竞争加剧、美国在亚洲的地缘政治考量，以及全球贸易格局的变化，都让特朗普在制定对华政策时面临更多复杂因素。例如，印度近期与欧洲达成自由贸易协定(FTA)，这对美国的印太战略形成一定冲击。此外，北约不东扩与美欧关系等问题，也使特朗普的外交重心暂时未聚焦于中国。

“但是对华政策上呢，他也没有展示更强硬的态度，因为毕竟整体的基调就是说美国表示不想扩大冲突，这个是特朗普执政以来，就是显示的主要基调。”周忠菲说。

周忠菲认为，特朗普第二任期的外交策略仍以“美国优先”为核心，外交议题服从于国内经济改革。她分析，从近期特朗普的外交行动来看，整体战略可能呈现“先欧后亚”的走势。例如，他近期的外交政策多集中在欧洲，包括与英国、格陵兰岛、加拿大的纷争，而加拿大也是英联邦国家的一部分。

特朗普在国会演说时也重申有意收购格陵兰岛，称丹麦自治领地上的人是“了不起的人民”，在为他们描绘繁荣安全愿景，敦促岛民选择加入美国的同时，也矢言“无论如何”都会拿下格陵兰。

对于特朗普的演说，旅澳中国学者冯崇义认为，演讲的核心是自我表彰功绩，而不是处理更为棘手的中、俄问题。

在着墨不多的中国议题上，特朗普将主要的焦点集中在关税上。他说：“很多国家几十年来一直对我们征收关税，现在轮到我们了，比如说中国、巴西、印度、欧盟、墨西哥、加拿大，还有很多国家，他们都向我们征了非常高的关税，这非常不公平。”

按照特朗普的说法，印度对美汽车征收超过100%的关税，中国的关税是美国对华关税的两倍，韩国则是四倍，尽管美国向韩国提供许多军事援助，但情况还是如此。

他强调，自4月2日起，美国将实施“对等关税”政策，即“他们给我们征多少税，我们会给他们同等的关税，这是所谓的互惠。他们如果采取非货币性关税，不让我们进入他们的市场，那我们也会采取一些壁垒，将他们排除在美国的市场之外。我们将收取几兆美元，并且创造很多工作机会。”

特朗普接着说：“50年来，我们都被这些国家骗了，我不会再坐视不管。”

北京外国语大学国际新闻与传播学院教授展江在接受美国之音采访时表示，特朗普独特而强烈的“美国优先”领导风格，迥异于过去民主党总统拜登强调的“价值观外交”，他在公开场合也几乎没有提过所谓的“价值观外交”，因此他的对华政策主要重点还是在于关税的经济议题，外交议题放在其次。

就在特朗普演说的同一天，美国对中国开征新一轮10%的关税，连同先前增加的关税，总计加征20%。

中国也提出反制措施，表示自3月10日起，对美国鸡肉、小麦、玉米、棉花加征15％关税；对猪肉、牛肉、蔬果、乳制品加征10%关税。

北京不得不以静制动且“无牙可还”

展江认为，尽管中国反制，但效果有限，因为“中国自己内部的事情很多”，而且中国有一个特点，就是“遇弱则强、遇强则弱”，所以面对领导风格强势的特朗普，中国反而会比较“客气”， 相对比较被动，很少主动出击，采取的是一种“以静制动”的策略。

旅澳中国学者冯崇义也说，特朗普第一任期的关税战，中国还会摆出战狼姿态以牙还牙，但中国现在的经济非常糟糕，已经没有做战狼的底气了，也“无牙可还”。中国的反制措施只不过是要固守面子，在宣传上装出很强的样子，以激发小粉红的民族主义，巩固统治正当性，但实际上是外强中干。

他说：“中国经济本身内在的问题很严重，就是说这个债务危机、房地产危机、金融危机，这压力非常大。之所以讲这个无牙可还，就是你要拿出真金白银来跟美国打贸易战，他没有这个经济力量，所以现在他又要鼓吹这个民族主义，来去为自己支撑对外的这个强硬的形象，所以他在二难之中，我想他未来的日子会非常艰难。”

冯崇义还说，在特朗普上一任总统任期内，习近平就已允诺要采购500亿美元的美国农产品，后来因为新冠疫情及换了拜登执政而不了了之。如今，中国反而加征美国产品关税，这无疑是在挑战特朗普，恐引发更大的美中纷争。

网友反应两极

中国官方媒体《央视》今天对于特朗普演说发出两条报道，一条是“特朗普：美国‘无论如何都将得到格陵兰岛’”，另一条是“特朗普加征关税与美股下跌同框”。《央视财经》的重点则放在“特朗普表示收到俄方强烈信号，他们已经做好和平准备。”

中国的社交媒体大多转传特朗普在演说期间遭民主党议员抗议的画面。有网友说：“有意思，内部混乱”，也有人留言“不承担世界警察的责任，怎么可能伟大，相反被全世界唾弃”；但也有人发帖：“正在聆听特朗普向参众两院发表演说，美国有多么幸运”，也有网友好奇：“第一次看美国的国会演讲，一直是这样的吗？”

中国外交部发言人办公室则在社交媒体平台X上以英文发文，指无论是关税战、贸易战或任何形式的战事都奉陪，随即就被中国驻美大使馆转发，但双方迅速聚集了大量外国网友评论，除了有人放六四天安门事件“坦克人”的照片外，还有网友指称美国应该要向中国求偿武汉肺炎所造成的损失，更批评中国在芬太尼上没说实话，因此无法得到美方的真诚相待等。

特朗普在国会演说中也提到了台湾芯片巨头台积电(TSMC)宣布将加码美国投资1000亿美元一事，也提到软银、苹果以及OpenAI等科技公司都会在美国建厂，而不是 “在中国”。

特朗普说：“就在昨天，全球最大、最强大的芯片制造商台积电，占据了97% 的市场份额，宣布投资1650亿美元的规模，在美国制造地球上最强大的芯片。而我们没有给他们任何一分钱。这是因为他们不愿意支付关税，所以宁愿到美国设厂。”

台积电与美国利益深度捆绑

中国网友对此一片嘲讽，称“台积电”将变“美积电”：“看来特朗普逻辑是：等我把台积电转移差不多了，把台湾打烂最符合美国利益”、“一旦美国台积电量产最先进的，强制把订单转移到美国，台湾的台积电就是一个空壳了。”

不过，旅澳中国学者冯崇义认为，台积电不会轻易放弃核心技术，台湾仍将掌握关键优势,根留台湾，台湾也不会因为台积电去美投资就失去了这张王牌。

“恰恰相反，台积电其实用他自己一个公司的力量来去解了很多套，就是原来这个特朗普（特朗普）要对台湾说你偷我的技术，你偷我很多钱，我要征关税，那台积电这么一招，其实是把这个化解掉，就是我回到你本土来投资，给你创造就业机会，也很给这个特朗普长脸。” 他说。

冯崇义认为，将台湾的经济，特别是高科技产业，跟美国的深度利益捆绑在一起，会让美国在至少这四年里对台湾的政策更加优惠，也更加确保台湾安全，这是很高明的一招。