AETOS Capital Group：美国真的要在中美贸易问题上“搞事情”？

美国当地时间本周一，美国国会参议院27日以72票赞成、27票反对的结果，批准威尔伯•罗斯（Wilbur Ross Jr.）出任商务部长。在美国总统特朗普国会演讲之前，罗斯正式宣誓就任美国第39任商务部长，以79岁的年龄成为美国历史上最年长的商务部长。

美国商务部是负责美国国际贸易、进出口管制、贸易救济措施等的部门，因此，商务部长对于国际贸易的看法决定着特朗普政府未来对外贸易政策的走向。

分析人士认为出任特朗普政府的商务部长后，罗斯的上述政策主张有望延续。而周二，在宣誓就职仪式上，罗斯的讲话似乎印证了大家的这一猜测。

 之前多次声称中国是大国中“保护主义色彩最重”的国家，罗斯在宣誓就职时表示，美国将对中国和其他国家就目前的贸易规则“寻求更严格的执行力度”。而专为中国定制的特别措施“一旦制定完成后，会立即对外公布。”

难道美国真的要在中美贸易问题上“搞事情”？ 

金融时报报道称，白宫在周三呈交给国会的贸易计划中写到：“自从美国独立以来，我们国家的一项基本原则就是美国公民只遵守由美国政府制定的法律和规章，而不是由那些由外国政府或是国际机构制定的条例。因此，特朗普政府会在贸易政府上坚守地维护美国的主权。”华尔街日报也有类似的报导。

美国发起贸易战可能的手段

海通证券宏观分析师姜超、梁中华预计未来美国对中国贸易战有三种可能方式。

尽管特朗普不断扬言如此做，但实施可能性非常小，即使实施影响也不大。从技术层面来说，根据美国的“2015法案”，“汇率操纵国”需满足对美有显著贸易顺差、明显的经常项目顺差和持续地单边干预外汇市场三大条件。但中国目前并不满足第三点，近几年中国央行干预汇率是为了避免人民币对美元贬值，向市场投放的是外汇，所以美国财政部在去年10月的评估报告中也未将中国列入“汇率操纵国”。退一步讲，即使特朗普政府将中国列入“汇率操纵国”，根据“2015法案”，中美之间也有一年的时间来谈判解决方案，只有在谈判未果的情况下美国才会对中国进行制裁。

这一措施和WTO的非歧视和市场开放等基本原则是明显违背的，所以在WTO的框架下也很难执行。除非美国退出WTO或者重新谈判WTO的基本原则，但这种可能性非常低。此外，中国也有一定的筹码，爆发如此大规模贸易战对中美都不利。

但也有消息称，特朗普政府正在考虑调整美国贸易余额的计算方法，这一转变将使美国的贸易逆差显得比过去几年更大。而更大的贸易逆差将为特朗普政府主张重新谈判贸易协议提供理由，可能使征收关税的举措获得更多政治支持。

在前两种措施执行较为困难的情况下，这一措施或是更为可能和普遍的贸易保护手段，一方面只要美国有足够的证据，双反并不违背WTO原则，另一方面特朗普执政团队在这一方面也更有经验。（特朗普的团队成员中除了罗斯外，还包括前纽柯钢铁首席执行官丹•路迪米克和三名经验丰富的钢铁贸易律师。他们曾长期处于中美贸易摩擦最前沿，可能通过WTO框架挑战中国的贸易手段，也可以通过美国政府发起更多针对中国产品的反倾销和反补贴申诉。而后一种手段将由美国国际贸易委员会执行，而美国钢铁行业就曾以此获得了巨大的胜利。）

海通证券认为，从贸易产品的类别上看，中国出口到美国的主要是低成本、劳动密集型的制造业产品，美国出口到中国的则以飞机、电子设备、机械设备为主的技术密集型产品，这也是中美各自发挥比较优势、资源优化配置的结果。如果中美之间展开贸易战，对双方均不利。

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