美国历任贸易代表集体发声：施压中国，重返亚太（图）

美国历任贸易代表近日向美国当选总统拜登提出建议，要求继续向中国施压，并团结盟友，引导跨太平洋伙伴关系迅速回归。

美国贸易代表办公室是美国政府机构，负责制定贸易政策并向总统提出建议。现任贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）表示，拜登应该用关税做为筹码，施压中国继续执行“第一阶段”贸易协议。

他本周在接受路透社采访时说：“我认为在某些方面他们（中国）做的相当不错，在另外一些方面则不是这样。”

美中贸易纠纷在特朗普任期内集中爆发。经过数月关税战后，美中一年前签署第一阶段贸易协议，中国承诺在两年内对美国商品和服务的购买规模较2017年增加2000亿美元。

莱特希泽表示，中国的采购进度远远落后，部分是由于疫情影响。据彼得森国际经济研究所，按年度比例计算，截止10月，中国采购的美国商品和服务约是第一阶段贸易协议要求的一半。

莱特希泽表示：“我肯定会保持关税不变。我认为，如果你见到关税取消，这表明我们没有认真理解中国是战略对手。”

莱特希泽指出，最重要的是，特朗普的努力 “改变了人们在经济领域对中国的看法”，使企业重新考虑对中国供应链的依赖。

拜登在8月表示，他认为第一阶段协议 “失败了”。但在12月，他对《纽约时报》专栏作家说，他不打算 “立即采取任何行动 ”来改变该协议或对中国商品征收关税。

跨越美国两党的历任美国贸易代表基本认同，拜登上任后不会立即取消对中国的关税，而将在第一阶段贸易协议的基础上与中国谈判。

周四在智库战略与国际研究中心举办的讨论会上，老布什总统时期的美国贸易代表希尔斯（Carla Hills,1989-1993）说：“我不认为摆脱第一阶段贸易协议在政治和公众上有益于总统。他不可能在一天之内取消对3700亿美元的关税，修复是渐进的，需要谈判。”

奥巴马总统时期的美国贸易代表弗罗曼（Michael Froman, 2013-2017）在讨论会上谈到中国时表示，美国应该重新思考自己是否有能力改变中国对自身利益的看法。

他说：“但是，如果它（中国）不同意改变对全球经济有扭曲作用的政策，那么它可能应该期望其他国家采取关闭市场的行动，要么是出口，要么是投资或者科技合作等等。”

重返亚太

特朗普在就任总统后的第一周就决定退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），而在这群贸易专家看来，美国有必要与跨太平洋地区的伙伴重新接触。

克林顿总统时期的贸易代表巴尔舍夫斯基（Charlene Barshefsky,1996-2001）还在会议上提到了今年11月15个亚太国家签署的“区域全面经济伙伴关系协定”-这是迄今为止全球最大的贸易集团。

她说：“这两项协议的真正目的是亚洲一体化”，如果美国缺席，“我们让我们的亚洲伙伴更加依赖与中国的贸易”。

这些主导过美国贸易进程的专家还指出，特朗普政府的“美国优先”方针将被拜登强调的多边主义和重塑美国领导力的主张取代，而在现任总统的四年任期内，亚洲的贸易格局已发生巨大变化。

俄亥俄州共和党参议员、小布什总统时期的贸易代表波特曼（Rob Portman,2005-2006）在会上表示，美国必须展现更强的领导力，为迫于中国经济胁迫的国家提供更多保护。

他说：“很多发展中国家可能比我们与中国有更多的利益关系，但他们非常害怕中国的压力。他们希望我们能给他们一些保护，不仅是市场关系，或商业关系，还包括政治关系。”

田纳西州共和党参议员、里根总统时期的贸易代表布洛克（William Brock, 1981-1985）则在会上表示，“我们花在日本-美国的盟友-身上的时间远远不够，韩国也是如此。我们退出TPP侮辱了他们中的很多人。”

布洛克向新提名的贸易代表戴琦（Katherine Tai）建议，需要向美国人展示他们如何从贸易中获益，否则就会失去他们的支持，“尽可能多地创造一种乐观和目标感，尽可能快的。这也是TPP重要的原因之一”。

现年46岁的戴琦是众议院筹款委员会首席贸易法律顾问，曾担任TPP谈判的顾问。

出生台湾的戴琦能说一口流利的普通话，曾担任贸易代表办公室的中国贸易执法首席顾问，在世界贸易组织中就美国对中国的争端进行诉讼。1990年代末，她曾在中国广州教授英语。

波特曼表示，他 “很高兴戴琦是可能的候选人”，这 “将有助于推动贸易议程在国会的进展，因为很明显，她知道我们如何运作，很了解TPA”。TPA指的是贸易促进授权，是美国一项有待更新的关键法律，可以快速推进贸易协定的谈判。