美国台湾重启贸易暨投资架构协定TIFA对话的五大看点（组图）

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美国贸易代表处和台湾行政院都表示，双方还讨论了知识产权、供应链、医疗器材、数位贸易、贸易便捷化、金融、农业、环境、劳工以及国际合作等问题。

三名美国参议员2021年6月6日乘坐美国空军一架运输机抵达台湾作短暂访问。

美国方面则向台湾提及解决双边悬而未决的贸易问题，包括美国牛肉和猪肉生产商面临的市场准入障碍。

会后，台湾行政院表示双方进行了“相当广泛的讨论并取得丰硕成果，为台美双边贸易关系写下全新的一页。”台湾外交部门也称这次对话成果丰硕，奠定台美经贸关系重大里程碑。

美台TIFA回顾

美国台湾贸易暨投资架构协定TIFA，1994年在美国在台协会和美国台北经济文化代表处主持下签署。

第一届TIFA会议于1995年召开，其后会议分别于1997、1998、2004、2006、2007、2013、2014、2015及2016年举行。

其中前三次对话的重要议题之一是台湾加入世界贸易组织。2002年，在美国的推动下，台湾紧接中国大陆之后，以“台澎金马单独关税区”的身份加入世贸WTO。

2015年和2016年的两次对话，台湾都向美国表达了加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的意愿，但该协定由于美国前总统特朗普2017年决定退出而改为跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）。

虽然美台本次TIFA会谈没有谈及CPTPP，但台湾有舆论认为，CPTPP的 成员国占台湾出口总额的两成，加入该协定应该是台湾的远期目标。

贸易与美中对立

美台此次TIFA会议之后，美国共和党参议员卢比奥（Marco Rubio）公开了与民主党参议员华纳（Mark Warner）和40名跨党派参议员联名写给美国贸易代表戴琪的信。

信中写道：“台湾是美国的第十大贸易伙伴，超过了印度、法国和意大利等人口较多的国家，而且是美国农产品的第八大市场。它拥护高标准的劳工权利和环境保护。我们都有信心，与台湾谈判达成的协议可以作为一个高标准自贸区的典范。”

美国向台湾捐赠抗新冠病毒疫苗

信中还表示：“除了商业和投资，台湾已经证明自己是美国的真正朋友，也是一个充满活力的民主榜样。”

“与台湾的贸易谈判也具有重大的战略意义。保持美国在该地区的经济影响力，减少台湾对中国的依赖，对于确保该地区保持自由和开放至关重要。”

在美台TIFA会议之前，中国外交部发言人赵立坚表示反对中国建交国与台湾商签任何具有主权意涵和官方性质的协定，要求美国停止与台湾开展任何形式的官方往来，慎重处理台湾问题，“不向台独势力发出任何错误的信号”。

美国与两岸

主导TIFA对话的美国在台协会自称是非营利性民间机构，但根据1979年通过的《台湾关系法》，美国总统或政府机关所执行的有关台湾的计划活动等，都通过该协会完成执行；其大部分运作经费也由美国国务院提供，因此发挥着大使馆的作用。而驻美国台北经济文化代表处也发挥着同样的功能。

美国贸易代表处的公报称台湾是美国的第九大货物贸易伙伴， 不同于美国参议员们联名信上的第十，但美国贸易代表处也强调台湾作为“民主伙伴”的重要性。

拜登政府自今年年初开始，对中国的政策与前任特朗普时期相比显得稍有缓和，并安排在阿拉斯加举行了美中外交官员的高级别会谈，但在美国国会层面对华强硬的态度持续。

台湾对中国大陆历年出口占比(依存度)；国民党马英九执政期间为2008至2016年

美国参众两院不断提出针对中国的议案。继美国参议院提出《战略竞争法案》后，最近众议院外交事务委员会审议长达400多页、被简称为“老鹰法案”（EAGLE Act）的《确保美国全球领导地位及参与法案》（Ensuring American Global Leadership and Engagement），其中不少涉及台湾的内容。

法案认定台湾为美国印太战略重要一部分，并表态支持台湾参与国际社会的意义、支持美台扩大经贸关系等。有媒体报道称，法案中有意指示美国国务院将台湾派驻美国的台北经济文化代表处更名为“台湾驻美国代表处”，预示美台关系将在实质上进一步深化。

中美自1971年建交的50年当中，中国一直强调台湾问题是中美关系“最重要、最敏感的核心问题”。中美竞争日趋激烈、全面铺开的背景下，美国从国会到政府层面对台湾的重视，将会对中美关系造成什么影响，是许多观察人士极为关注的问题。

英国《经济学人》杂志今年5月曾刊发封面文章，称“台湾是地球上最危险的地方”。

台湾与美中贸易对比

过去几十年，台湾对大陆的贸易依存度不断攀升。台湾财政部2020年年底公布的“海关进出口贸易初步统计”资料，出口中国大陆货物占比创历年新高，达43.8%，总额达1514.52亿美元。

台湾财政部最新公布的数据显示，今年5月台湾对大陆出口总额同比增长三成，为156亿美元，占5月总出口额的42％。

台湾5月对美国的出口也增长了27％，但总额为54亿美元，仅为对大陆出口的三分之一。

台湾为了降低对中国大陆的经济依存度曾出台过包括“南向政策”、“新南向政策”等在内的办法，但争取出口多元化的努力近年来成效甚微。

正是因此，本次美台重启TIFA对话，被台湾视为对外贸易走向世界的重要一步。

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