澳洲原住民之声包括条约吗？条约和真相分别指什么？（组图）

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最近几周，工党和原住民议会之声成为了一场愈演愈烈的反对运动的攻击目标。

从“原住民之声”到“历史真相”，再到“条约”和“马卡拉塔”（Makarrata），来自堪培拉的辩论中涌现出了各种词汇。

那么，这些词语是什么意思？它们与即将举行的全民公投又有什么关联？

《乌鲁鲁宣言》是什么？

工党在上次大选中承诺将全面落实《发自内心的乌鲁鲁宣言》。

工党就是在这一承诺的基础上当选的。

这导致了一项将“原住民议会之声”写入宪法的计划，澳大利亚公众将在今年年底前对该计划投赞成票或反对票。

“原住民议会之声”是政府实施《乌鲁鲁宣言》所有三项内容计划的第一步。

短短400 多字，这份宣言概述了原住民认为澳大利亚应做出哪些改变才能使他们获得适当的承认。

原住民之声、条约（或马卡拉塔）和真相是其主要诉求。

什么是马卡拉塔？

本周，将于两周后在工党全国大会上公布的工党党纲修改草案中写道：“工党将采取措施，在本届政府任期内落实《发自内心的乌鲁鲁宣言》的所有三项内容。”

党纲指出：“工党支持《发自内心的乌鲁鲁宣言》的所有内容，包括一个宪法规定的原住民议会之声、为达成协议成立马卡拉塔委员会以及讲述真相的全国性进程。”

虽然没有提到条约一词，但“马卡拉塔”本身是一个复杂的约恩古（Yolngu）部落词汇，可以用来描述解决冲突、建立和平和伸张正义的过程，也可以作为条约的同义词。

《乌鲁鲁宣言》呼吁成立一个马卡拉塔委员会，来“监督政府与原住民族之间达成协议并讲述我们历史真相的过程。”

在周三议会的提问时间，澳大利亚原住民事务部长琳达·伯尼（Linda Burney）引用了该宣言中的一段话，进一步将“马卡拉塔”定义为“我们议程的顶点：斗争之后的团结。它包含了我们与澳大利亚人民建立公平、诚实关系的愿望以及在公正和自决的基础上为我们的孩子创造更美好未来的愿望。”

根据政府关于《乌鲁鲁宣言》的快速指南，如果原住民之声公投获得成功，政府将寻求成立一个马卡拉塔委员会，负责寻求原住民族与联邦政府之间的“协议”。

该指南接着指出，“然而，成立这样一个委员会很可能需要议会通过立法。

“该委员会也可以根据总理的建议，通过授予总督特权的特许证成立，不过这种可能性不大。”

什么是真相和条约？

就澳大利亚而言，条约概述了定居者进入另一方（原住民土地所有人）拥有主权及资源份额的土地的条款。

条约可以帮助定居者或殖民者与被殖民者在尊重而非武力的基础上建立更牢固的关系。

虽然在原住民议会之声的定义中或工党最近公布的拟议政纲中都没有提到条约，但如果政府要履行全面落实《乌鲁鲁宣言》的承诺，最终就会涉及到条约。

但条约可能采取的形式尚不明确。

全国各州政府都在努力达成各自的条约。

维州比其他任何州都更接近于落实自己的条约，预计今年晚些时候将开始正式的州级条约谈判。

一些专家认为，西澳州的诺昂加尔（Noongar）人与州政府之间达成的原住民产权协议（Native Title settlement）是全国最接近条约的协议。

讲述真相将是马卡拉塔委员会监督的进程之一。《发自内心的乌鲁鲁宣言》在区域对话中也提出了这一要求。

一些州和社区正在开展讲述真相的各自进程，这些进程的目的是创造一种能够准确记录历史的记录。

在过去一周里，当记者和议会成员问及他自己对条约的提及时，阿尔巴尼斯总理完全回避了这个词。

今年 三月，阿尔巴尼斯表示，“我很自豪能够领导一个致力于全面落实《发自内心的乌鲁鲁宣言》的政府。”

反对党领袖达顿在周三议会的提问时间中将矛头对准了总理，提到了他接受澳大利亚广播公司ABC全国广播网RN一档节目采访的内容。

“他被问了七次是否支持条约，他七次都拒绝直接回答，我们什么时候才能听到这位总理的直言？”

阿尔巴尼斯回答说，“反对党领袖需要少花点时间在他的挖黑料小队上，而要多花点时间在北领地的红土上。”

条约与原住民之声有什么关系？

考虑到原住民议会之声提案不包括条约或任何提及条约的内容，那就没什么关系了。

赞成阵营的牵头活动人士马库斯·斯图尔特（Marcus Stewart）说，重要的是要清楚“投票之后”会发生什么，他说那就是有能力改善原住民和托雷斯海峡岛民的生活。

他认为，在围绕原住民之声辩论的这个阶段就开始对条约问题展开辩论是反对党“在煽动恐惧”，并呼吁人们成熟起来。

他说，“条约制定”需要很长时间，并指出在维州等州，条约制定工作进展缓慢，斯图尔特先生在维州制定这项法律方面发挥了作用。

归根结底，这取决于澳大利亚人想要什么。

政府的《乌鲁鲁宣言》快速指南说： “未来任何关于在宪法中加入原住民之声的全民公投以及马卡拉塔委员会倡议的成败，都将取决于是否有足够的政治和社区善意来达成一个能够获得大多数澳大利亚人（包括原住民和非原住民）支持的立场。”

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